Richard D. Fisher, Jr.
美国最近宣布的对台军售案，为我们带来真切的希望，亦即在二○二○年代的大部分时间里，我们确实有机会阻止亚洲爆发一场大规模战争。然而，台湾、美国及其盟友必须赢得与中华人民共和国正在进行中的导弹竞赛。民主国家也可借此反制中国共产党首先针对亚洲，然后再扩及全世界实施残酷霸权统治的独裁野心。
最近，中国共产党对台湾发动战争的设想，出现一个新的时间点：中国人民解放军建军一百周年的二○二七年。在二○二○年十月二十九日闭幕的中共第十九届中央委员会第五次全体会议（十九届五中全会）中，中共高层审议“国民经济和社会发展第十四个五年规划（十四五规划）”（二○二一至二五年）和“二○三五年远景目标”，会后发布的公报声称，“…确保二○二七年实现建军百年奋斗目标。”
中共控制的媒体随即将此说法变为恫吓台湾的武器，《环球时报》十月三十一日扬言，“到了二○二七年，中国军队将有能力有效地应对西太平洋地区的霸权主义和强权政治带来的威胁，包括台湾问题和南海相关议题，以及中国和印度的边境紧张关系…”。
这是否意谓著中国的目标是在二○二七年入侵台湾，届时人民解放军将有能力阻止或击败试图阻止中共武力犯台的美国军队？二○二七年的习近平已经七十四岁，做为中国共产党的终身领导者，他可能已逼近生命极限，会有不惜动武也要实现两岸“统一”目标，推进中共称霸世界目标的急迫感。
摧毁台湾将会瓦解美国主导的亚洲防御网，斲丧印度与华盛顿创建决定性防务合作关系的任何希望，让中共将台湾变成一个向全球投射核武和海军力量的大型基地。到了二○二七年，解放军还将打造首艘国造核动力航空母舰。
为了阻止美国干预，人民解放军火箭军必须迅速扩充其陆基和海基洲际核导弹的阵容。大多数公开消息来源指称，解放军拥有三百至四百枚核弹头，但由于中共—解放军体制普遍缺乏透明度，加上善于欺骗的历史传统，真实的数据可能远大于此。到了二○二七年，中国拥有的核弹还会更多，因解放军正在建造或研发两种潜射弹道导弹，及五到六种可以攻击美国的陆基核导弹。
这些新型导弹的数量，将超越中国火箭军和空军目前拥有的二二○○枚战区射程（theater-range）导弹。搭载难以击落的陆射、空射和舰射高超音速滑翔载具（HGV）弹头的中程弹道导弹（MRBM）及中长程弹道导弹（IRBM），将瞄准美国、台湾海军和日本海上自卫队。
中国最近的报导指称，中国海军到二○二七年可能拥有三支处于备战状态的航空母舰战斗群。合理判断，中国海军届时将拥有十六艘以上的大型两栖攻击舰。它们将运送机械化程度更高的解放军地面部队、海军陆战队，更有能力与解放军空降部队、空军和海军舰艇执行联合作战任务。到了二○二七年，解放军将进一步加强集成三千架以上的民航客机和数百艘大型民用渡船，以运送大批解放军攻台部队。
幸好，在二○二○年代的大部分时间里，我们仍有可能阻止中国对台湾发动战争。借此，我们也有机会阻止中国利用台湾向全球投射军事力量，保护和扩大其透过“一带一路”倡议之类的计划，所推动的全球政治经济和军事基地建设。个中关键在于赢得与解放军正在进行中的导弹竞赛，华盛顿已展开行动，采取两大步骤朝此目标迈进。
第一步是川普政府在二○一九年八月决定退出一九八七年与前苏联（俄罗斯）签订的“中程核导弹条约”（INF），该条约禁止美国建造射程超过五五○公里的陆基导弹。美国现正发展新型的“精确打击导弹”（PrSM），这是一种射程可达五五○公里的短程弹道导弹（SRBM），可能在二○二三年前正式部署。另有一种射程可达一八○○公里的新型中程弹道导弹，可能在二○二五年前加入美国陆军。届时，美国陆军和海军还可能拥有一种可搭载HGV弹头的新型中长程弹道导弹，射程可达五千公里。
此外，美国也正在为其陆基短程弹道导弹、中长程弹道导弹研发反舰能力，中程弹道导弹应该也包括在内。对于改良自“标准六型”（SM-6）导弹早期防空和反导弹版本的舰载型“标准六型Block 1B”反舰弹道导弹（估计射程约一千至二千公里）而言，此举将可使其阵容更为坚强。前进部署在西太平洋地区的美国海军驱逐舰和巡洋舰，约有一千具垂直发射器可装载这种导弹。到了二○二四年，美国空军和海军的攻击机也将配备据传射程可达一八○○公里的AGM-158D“增程型联合空对地距外导弹”（JASSM-ER）。此外，美国空军和海军也正在研发多种新型高超音速长程攻击导弹。
川普政府采取的第二个步骤，是最近宣布决定向台湾出售新型导弹，包括六十四枚射程三○○公里的“陆军战术导弹系统”（ATACMS）陆射短程弹道导弹、一三五枚可供台湾F-16战斗机挂载的空射AGM-84H增程型距外攻陆导弹（SLAM-ER），以及四○○枚射程一三○至一五○公里的陆射型RGM-84-L“鱼叉”反舰导弹等。在此之前，台湾空军和海军已陆续取得空射、舰射和潜射型鱼叉导弹。
这些数量将近六○○枚的新型导弹，将使台湾有能力攻击在福建省集结的解放军入侵部队，摧毁运载解放军入侵部队的中国海军大型突击舰和民用渡船，解放军入侵失败的可能性将因此大幅升高。如果习近平知道入侵台湾将以失败收场，就不太可能轻启战端。一旦入侵的威胁不存在，中共—解放军持续不断地对台军事恫吓，就只是虚张声势的徒劳。习近平和中共将会需要一套新的战略，例如与台湾和平相处。
然而，时间是考验美国和台湾未来领导者的重大议题之一。要如何加速交付向台湾出售的新型导弹？部分导弹是否应该先从美国现有的库存中提取，以便立即交付？还有，华盛顿是否可以提高预算，为派驻亚洲的美军加快研发和部署新型的陆射、海射和空射导弹？
台湾是否能在二○二三年至二○二四年前取得六○○枚新型导弹，以便加快训练和部署？华盛顿是不是能够增加预算，于二○二五年前在亚洲部署一千枚新型攻击导弹，让台湾等盟邦和伙伴也能获得保护？遏阻中共—解放军侵略而产生的和平红利，值得我们付出代价去赢得这场导弹竞赛。
（作者费学礼为美国智库“国际评估与战略中心”资深研究员）自由时报1107
